盡管市場期待的“新型政策性金融工具”尚未正式公布，但地方政府在5月中下旬圍繞新工具開展的政策解讀暨項目申報工作宣講會已部分“劇透”，也預(yù)示著新工具的官宣已然臨近。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至6月11日，山東、湖南、湖北等12個省份的部分地區(qū)已召開申報新型政策性金融工具（以下簡稱“新工具”）政策解讀暨項目申報對接會，努力在爭取政策性開發(fā)性金融工具中搶占先機。

政策性金融工具通過發(fā)揮出“準(zhǔn)財政”工具的職能，在市場作用不充分的領(lǐng)域積極發(fā)揮金融杠桿效應(yīng)和投資拉動作用。2022年，由3家政策性金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)并投放約7400億元的政策性、開發(fā)性金融工具，補充重大項目資本金并為專項債項目資本金搭橋。2025年，政策性金融工具在4月25日召開的中央政治局會議上再次得到提及。市場研究機構(gòu)普遍預(yù)測新工具將在二季度落地。

5月中旬以來，地方政府開始陸續(xù)召開新型政策性金融工具政策宣講或項目申報對接會，透露出諸多有關(guān)2025年新型政策性金融工具細(xì)節(jié)。例如，四川省宜賓市國資委官網(wǎng)透露，5月23日召開的宜賓市國資大講堂立足國家于今年4月底設(shè)立5000億元新型政策性金融工具的大背景，并針對性介紹城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域的開發(fā)性金融政策。

從歷史經(jīng)驗看，財政貨幣政策將為新工具提供配套支持。浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博在接受記者采訪時曾表示，下半年財政政策空間相對有限，更需要貨幣政策遞補財政發(fā)力，比如通過抵押補充貸款（PSL）為基建提供資金支持。值得注意的是，浙江省湖州市商務(wù)局5月21日召開的新型政策性金融工具向上爭取工作部署會也指出，新工具通過市場化機制彌補財政短板，由央行PSL提供資金支持，旨在解決重點領(lǐng)域項目資本金不足問題。

從新工具的支持領(lǐng)域看，新工具或投向新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，安徽省淮北市相山區(qū)5月30日召開的新型政策性金融工具融資項目調(diào)度會提出，將圍繞工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)四大板塊精準(zhǔn)謀劃，聚焦“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等重點領(lǐng)域梳理申報項目清單；浙江省湖州市商務(wù)局透露將重點圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、消費領(lǐng)域”等深入開展項目排摸工作；陜西省寶雞市水利局則強調(diào)水利項目“迎來了難得機遇”。

從新工具的發(fā)放主體看，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行等3家政策性金融機構(gòu)的地方分行有關(guān)負(fù)責(zé)人均參與到近期的新工具政策宣講中，介紹新工具的準(zhǔn)入條件、運作模式以及3家機構(gòu)各自的重點支持領(lǐng)域與申報條件。

整體而言，多地政府在新工具正式公開前開展項目調(diào)度會，旨在提前謀劃、儲備項目。多地政府明確要求“緊抓申報項目窗口期”。例如河南省新鄉(xiāng)市市委副書記、市長劉冰5月16日在新鄉(xiāng)市政府新型政策性金融工具對接工作會上指出，新工具對于撬動社會資本、擴大有效投資具有重要作用，要緊盯時間節(jié)點，滾動謀劃、儲備、申報、實施一批優(yōu)質(zhì)項目，把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”。

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編輯：劉潤榕

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